经省政府同意，省发展改革委制定印发了《促进下半年投资企稳回升22条举措》（以下简称《22条举措》）。现就《22条举措》解读如下：

一、制定背景

固定资产投资是反映投资规模、结构和发展速度的综合性指标，又是观察工程进度和考核投资效果的重要依据。今年5月份以来，全省投资增速持续下滑、月降幅不断扩大。在此背景下，省发展改革委按照省委十四届四次全会和省政府第二十一次常务会会议精神，在广泛调研的基础上，制定了《促进下半年投资企稳回升22条举措》（陕发改投资〔2023〕1558号），并于2023年9月14日正式印发实施。

二、主要内容

（一）促进项目谋划质量和数量“双提升”。加强“十四五”规划新调入项目谋划论证。紧盯中央最新方针政策谋划项目。扎实做好下半年招商引资工作。提前谋划准备2024年重大项目。

（二）加快储备项目前期工作。加强新开工项目管理，促进成熟项目在四季度开工建设。加快前期手续办理，做好粮食产能指标等要素供给，加快推进重大项目开工建设。提升招投标服务水平，不断压缩项目招投标资格审查、评标等环节时限。，对进度滞后的省级重点项目挂牌督办。

（三）提升开工项目建设强度。加快形成实物工程量，采取倒排工期、优化施工计划等方式促进项目抓紧建设，鼓励将2024年施工计划提前到今年下半年实施。加强政府投资项目管理，严格计划推进。强化问题处置，及时帮助协调解决项目施工缺人员、缺材料、缺设备、缺资金等问题。加强工作指导和统筹，避免其他问题整治造成“一刀切”停工。

（四）早日发挥竣工项目效益。加快项目竣工验收，推广联合验收和分栋、分层、分区域预验收。加强水、电、气、暖等报装保障，持续严厉查处报装环节乱收费问题。做好竣工项目用工服务保障，及时组织用工对接等。

（五）持续优化投资结构。稳定工业投资增长态势，狠抓工业倍增升级。加快推进交通水利重大基础设施建设。落实提振民间投资政策措施，扎实开展向民间资本推介重大项目工作，持续开展财政贴息、补助等政策，加强民间投资项目要素保障，确保公平竞争。

（六）提高项目服务管理水平。加快财政资金下达使用和专项债券发行。持续开展投融资服务对接。加快土地、林地、环评、节能审批审查，加强重点项目文物勘探发掘保障。及时研究制约项目建设的重大问题，分类推进解决。全面落实项目全生命周期动态管理要求，及时开展偏离度调整工作。