为做好《城镇供水定价成本监审办法》（国家发展改革委 住房城乡建设部令2021年第45号）贯彻落实工作，结合我省实际，我们会同省住房城乡建设厅、省水利厅印发了《关于做好<城镇供水定价成本监审办法>贯彻实施工作有关问题的通知》（以下简称《通知》）。现将有关起草情况说明如下。

一、起草背景

成本监审是政府制定价格的重要程序和实现价格监管的重要手段。为加快建立健全以“准许成本加合理收益”为核心的定价机制，提升城镇供水价格监管的科学化、精细化、规范化水平，促进行业高质量发展，2021年8月，国家发展改革委、住房城乡建设部修订印发了《城镇供水定价成本监审办法》（国家发展改革委 住房城乡建设部令2021年第45号，以下简称国家发展改革委45号令），自2021年10月1日起施行。考虑到我国地域广阔，不同地区水资源禀赋条件、经济发展水平、社会承受能力等情况差异较大，国家发展改革委45号令对一些具体参数设定和指标考核等作出了框架性规定，要求各地区结合当地实际进一步细化明确，制定具体贯彻意见。

二、起草过程

2021年8月，依据《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令2017年第8号）、国家发展改革委45号令和相关文件规定，结合我省实际，我们起草了《通知》征求意见稿。2021年8月至10月，通过实地调研、召开座谈会，我们听取西安、宝鸡等市级成本监审机构、有关经营者意见建议。2022年3月，按照规范性文件起草要求，我们向各设区市、韩城市、杨凌示范区发展改革委（局），神木市、府谷县发展改革和科技局，省住房城乡建设厅、省水利厅，省属各灌区，省水务集团等单位行函征求意见。随后，在省发展改革委门户网站公开了《通知》草拟稿，向社会征求意见。2022年4月，我们再次召开座谈会，向省住房城乡建设厅、省水利厅、西安市发展改革委、交口灌区、桃曲坡灌区、省水务集团反馈了修改意见采纳情况。2022年11月，在广泛征求意见基础上，我们完善了《通知》草拟稿，完成了合法性审核，制定印发了《通知》。

三、主要内容

《通知》结合我省不同地区水资源禀赋条件、经济发展水平、企业生产条件和价格监管的要求，明确了城镇供水成本监审形式为定期监审；规定了职工人数具体核定标准；确定了特许经营权费用分摊年限；确定了解除劳动关系时给予一次性补偿费用的分摊方法；规定了固定资产折旧年限，以及固定资产折旧费、无形资产摊销费和供水量核定取值期间；明确了供水企业应提交的成本资料；明确了定价成本监审报告备案管理要求；规定了政府制定价格前供水企业向社会公开供水成本信息的责任。

四、其他需要说明事项

按照规范性文件管理要求，《通知》已制定印发，于2022年11月30日起执行。下一步，我们将指导各地抓好贯彻落实工作。