根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《陕西省政府信息公开规定》（以下简称《规定》）的要求，现公布陕西省发展和改革委员会2009年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议、提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成。本报告数据统计时限为2009年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在陕西省发展和改革委员会门户网站（www.sndrc.gov.cn）下载。

　　一、概述

　　2009年，我委认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省政府关于政府信息公开工作的要求，委领导高度重视加强信息公开工作，积极探索，注重实效，不断规范和完善政府信息公开的内容、程序、形式及保障措施，增加了工作的透明度，保障了公民及有关企事业单位的知情权，提高了机关行政效能，为全省国民经济又好又快发展营造了良好的政务环境。现将我委2009年度政府信息公开工作情况公布如下：

　　1、领导重视。做好政府信息公开工作，离不开领导的重视和支持。我委主要领导和分管领导对我委的政府信息公开工作十分重视，亲自安排指导，经常督促检查，委领导亲自对此项工作的安排部署和检查指导，使我委各处室和单位的政府信息公开工作得到进一步的加强，确保了我委的门户网站信息更新更加及时，能够准确地反映我委主要工作的安排布置、进展情况和取得的成效。

　　2、加强门户网站建设。以政府信息公开工作为核心，进一步规范了我委门户网站栏目设置。结合新的“三定”方案职责，对我委门户网站网页的栏目名称与设置在不断地进行调整，使社会各界和人民群众通过网站能够方便查阅我委的主要工作以及与群众密切相关的事项。一是在网上公开了我委的主要职责、领导成员、机构设置、联系电话、电子邮箱等，便于社会各界对我委工作的了解，便利群众与我委的联系。二是在网上设立了一级栏目60个，二级栏目190个，涵盖了我委各处室的主要工作业务。三是在网上设立了公众建议信箱、监督投诉信箱，方便群众、有利于社会各界对发展改革工作提出建议和批评，强化了群众对我委工作的监督作用。

　　3、围绕中心工作，加强政府信息公开发布。我委政府信息公开工作紧紧围绕中央、省上的重大决策和中心任务，围绕发展和改革工作大局，国民经济和社会发展中的热点、难点问题，及时反映新情况、新问题、新建议，为促进国民经济的较快发展，为领导科学决策提供了参考依据。根据我委的实际工作需要和省委、省政府工作的部署，围绕每个阶段中心工作进行政府信息公开，还开辟了专栏，如：“关中—天水经济区发展规划” 、“十二五规划”等专栏。

　　4、加强基础工作，认真做好政府信息公开日常工作。根据《条例》和《规定》要求，积极做好主动公开政府信息的维护、更新和报送工作；认真做好政府信息依申请公开工作；按规范编制并及时报送信息公开年度报告。

　　二、主动公开政府信息情况

　　按照《省发展改革委政府信息公开实施细则》，进一步规范操作，完善了政府信息公开工作机制。为了确保政府信息能够在我委门户网站及时公开，我委结合《保密法》的要求，制定了计算机安全保密管理的具体措施，坚持“谁主管，谁主办，谁负责”的原则，明确上网信息公开的要求。按照“以公开为原则，不公开为例外”的政务公开原则，除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的事项，以及我委向国家发改委、省政府的报告、请示和部门之间磋商性质的文件外；根据工作实际需要，对于确不宜在外网向全社会公开的非涉密文件或附件，由经办处室提出，在发文的首页稿纸上注明“是否上网”字样，经委领导同意，可以不上网公开。其余非涉密文件由信息办在网上主动向全社会公开。

　　我委的政府信息主动公开经过拟稿、审核、公开等基本程序，首先由各处室业务人员拟稿，经处室主要负责人签署意见后，交信息联络员统一录入外网信息发布系统后台，由信息办审核后及时对外公开，确保信息质量和信息安全。我委的门户网站从开通至今未出现过对社会造成不良影响的信息内容。

　　在主动公开信息中，我委始终坚持以“公开为原则，不公开为例外”，除了以门户网站形式公开外，还采用了以下公开形式：⑴凡是主动公开的政府信息，全部在网站公开;⑵部分重要的主动公开信息同时通过报纸、杂志、广播、电视等公共媒体予以发布；⑶按照《中华人民共和国政府信息公开条例》信息公开方式的要求，设置政府信息查阅场所。在机关办公楼改造时，我们在办公大楼一楼大厅增添了LED电子显示屏，滚动播出我委近期的主要工作动态信息和一些重大活动的报道，同时还设置了二台电子触摸屏，方便社会群众和来我委办事人员能够了解有关政务信息。

　　截至2009年底，通过我委门户网站发布主动公开政府信息共计2986条，其中：发布新闻类信息215条，图片新闻制作88张，文件类信息1097条，政务动态类信息325条，政策法规类信息128条，其他政府信息1133条。通过新闻媒体发布我委信息365篇，其中：陕西日报刊登118篇，华商报刊登48篇，西安晚报45篇，陕西信息报刊登154篇。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　为落实《条例》规定的政府信息依申请公开制度，我委在门户网站上公布了依申请公开流程图、提交说明、申请表，设立了依申请受理窗口，专人每日负责依申请事项的受理、回复工作。2009年全年，共受理依申请公开申请2件，已及时按程序完成答复工作。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　省发展改革委没有对政府信息公开申请收取任何费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　省发展改革委2009年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案1件，其主要事由是对本机关答复的部分公开告知的决定不服，申请行政复议。经向国家发展改革委行政复议处将情况说明后，均同意我委答复意见的决定。2009年未发生涉及政府信息公开的行政诉讼案件。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　2009年，虽然我们在政府信息工作中取得了一定的成绩，但离上级领导的要求和社会各界的期望还相差很远，需要进一步加强提高。一是对政府信息公开的认识需进一步提高；二是政府信息公开工作制度、机制需进一步完善；三是政府信息公开的内容、形式有待进一步丰富和创新；四是队伍建设还需要进一步加强。
在2010年的工作中，我们将采取以下措施不断完善政府信息公开工作：

　　1、增强主动性，提高认识。以贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》为指导，组织机关工作人员学习《条例》，及时传达国家和省上对政府信息公开的新要求，进一步提高认识，转变观念，加强我委机关工作人员政府信息公开的意识，提高我委机关工作人员政府信息公开工作水平。

　　2、进一步强化政府信息公开的制度建设。在我委已经制定的政府信息相关工作制度的基础上，结合新的“三定”方案职能，进一步修改、补充和完善政府信息工作相关制度，规范程序，明确责任，全面提升我委的政府信息公开的工作水平。

　　3、进一步抓好政府信息公开的探索创新。积极适应新形势对政府信息公开工作的新要求，进一步做好公开和不予公开两类政府信息的界定，同时，进一步梳理整合门户网站信息公开内容，保证公开信息的完整性和准确性，更好地为公众服务。

　　4、抓好信息工作人员的队伍建设。定期对全委信息联络员采取多种方式进行培训，全面提高信息联络员的采编水平和文稿。

　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月十九日