政府预算是现代国家治理制度的基本内容，十八大以来，财政体制改革重要任务就是改进预算管理制度，强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。我省坚决贯彻落实中央全面深化改革的决策部署，在预算管理体制改革落地见效方面真抓实干、力求实效，今年国务院办公厅通报我省财政管理工作进入全国考核前10名，这是我省财政管理工作连续第5年获得国务院通报表彰，是全国仅有的三个省份之一。

　　改革举措：近年来，省财政不断加强预算管理，预算编制工作日趋规范，预算执行管理不断强化，资金使用效益持续提升。

　　建立预算全口径管理。我省于2010年单独编报政府性基金预算。2012年，编报了省级国有资本经营预算，至2018年各市实现全部单独编报国资预算。2015年，我省正式编报全省社会保险基金预算。至此，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算在内的全口径政府预算体系已经建立，能够全面反映政府财政收支总量、结构和管理活动，实现了全口径编制、全口径监督、全口径透明和全口径公开。

　　提高预算安排科学性。强化部门综合预算管理，根据单位收入情况统筹合理安排财政资金，严格按照单位资金预算控制预算执行。建立健全项目库管理机制，所有预算支出都要以项目形式纳入项目库，严格落实“无项目不预算”。强化资产配置预算编制审核，提高资产预算编制准确性。规范明确预算调剂编报及审核流程，将部门预决算编制质量、执行进度、资金结余、绩效评价、审计监督等各项考核通报结果与政策调整、预算安排和改进管理挂钩。

　　增强市县财政统筹能力。2015年省政府印发《关于改革和完善省以下财政转移支付制度的实施意见》，2019年将与共同事权相对应的专项转移支付改为共同事权转移支付，并入一般性转移支付，增强市县统筹能力，缓解市县支出压力。全省按财政供养人员计算的人均财力从2014年的9.3万元增加到2020年的14.8万元，年均增长8%。

　　推进专项资金清理整合。2018年出台了省级专项资金管理办法，建立了专项资金动态调整机制。并出台省级财政资金分配暂行规定，规范了部门预算、专项资金、转移支付分配、审批、预算下达等程序。2020年，省级专项资金项目从102项压缩为68项。

　　兜牢社会民生底线。近年来，我省财政始终处于“紧平衡状态”，为保证重大政策部署落地，我省调整优化支出结构，大力压缩非刚性、非重点支出和一般性支出，建立了县区“三保”预算执行和风险应急处置机制，弥补了县区财力缺口，兜牢了三保底线。

　　改革成效：我省预算编制工作日趋规范，资金分配科学性逐步提高，有效保证了部门履职和重点工作需要。2019年以来，财政云建设为契机，推进信息化建设与预算管理改革的深度融合。

　　项目预算更加精准。坚持急用先行，突出重点，针对涉及面广、易于标准化管理的通用类项目，优先开展项目支出标准应用推广工作，充分发挥支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用。我省已拟定了支出标准目录框架，共分为人员经费、公用经费、通用项目、专用项目、资产配置、基本公共服务、“三保”支出等7大类63项支出标准，争取尽快将支出标准体系嵌入部门预算管理全过程。

　　预算管理更加便捷。陕西财政云于2018年10月开始开发，2019年试点运行，预算编制、指标、国库支付及单位会计核算等核心应用于2020年1月在全省全面上线，率先在全国财政系统建成层级上覆盖全省、业务上环环相扣、数据上规范统一的一体化财政业务系统，解决了长期以来我省各级财政业务割裂、上下断层的困局。

　　信息公开更加规范。2018年，全省全面推行预决算公开“四统一”，即“时间统一、平台统一、表格统一、内容统一”，制定并印发公开模板，对预决算公开说明的格式和内容、预决算公开的时间和平台做了统一、规范、细化的要求，全省各级部门按照公开模板公开部门预决算。

　　存量财政资金得到盘活。制定盘活存量资金制度，与预算编制、预算执行、资金统筹等工作一体推进。实行存量资金自动清理机制，对市县和部门存量资金消化进度进行考核通报，安排下年度预算时根据上年度存量资金规模一定比例进行扣减，取得了良好成效。根据财政部考核通报，我省盘活财政存量资金工作位居全国前列。国务院办公厅《政务情况交流》2020年第20期也对我省主动加压、创新方式盘活存量资金资产的有关做法给予了充分肯定。