以全产业链改革赋能凤香型白酒产业高质量发展
宝鸡市凤翔区作为西凤酒原产地与凤香型白酒核心产区，锚定“全国凤香型白酒生产基地”“千亿级食品产业集群”目标，以全产业链改革推动产业高质量发展，助力“陕酒振兴”。2024年，全区白酒全产业链企业达58户，实现营收148亿元、税收18.3亿元，带动就业3.3万余人；西凤酒酿酒工业遗产群入选国家工业遗产，产业集群跻身省级特色产业集群。西凤酒城全面建成后，预计年均综合产值1000亿元、税收100亿元，新增就业2万余个。
一、顶层设计领航，筑牢发展保障
高标规划布局。高标准编制《西凤酒城建设规划》《西凤酒城国土空间详细规划》，规划面积10平方公里，打造“一核、四区、两轴、两带”空间布局，形成园区化、关联化发展格局，实现产城融合发展。健全推进机制。建立市、区、企三方“周研判、月调度”会商机制，成立由区委书记任总指挥长的西凤酒城建设指挥部，下设专项工作组驻厂一线办公，形成上下联动、协同推进的工作格局。强化政策扶持。出台《促进凤香型白酒产业高质量发展实施意见》等系列政策，区财政每年安排1000万元专项资金，用于技术改造、品牌建设和市场开拓；推行“标准地+告知承诺”供地模式，累计供地2322余亩，刷新项目用地审批最短时限。
二、改革赋能强基，激活产业内生动力
深化国企改革。以西凤集团为“链主”，推进公司治理、人才管理、绩效管理等五大领域改革，建立卓越绩效管理模式和市场化薪酬体制，改革成果获省级领导批示肯定，2024年白酒产业链营收达148亿元，2025年10月，“西凤酒”品牌价值跃升至3518亿元。优化营商环境。深化“放管服”改革，建立产业链“服务直通车”制度，开辟并联审批绿色通道，推行“一件事一次办”4569工作法，催生链上企业47户，其中规上企业30户。破解要素瓶颈。拿出全区三分之二新增用地指标向白酒产业倾斜，通过政府融资平台、专项债券等多元渠道筹措资金，争取各类扶持资金5000余万元，落实减税降费政策，为企业减负8亿元。
三、全链升级发力，打造集群发展生态
做强核心制造环节。实施基酒扩能战略，推进总投资245亿元的优质凤香型白酒扩能提质项目，其中西凤10万吨优质基酒生产、柳林酒业智能化生产基地等重点项目加快建设，全区基酒产能达到7万吨，预计酒城建成后产能将突破20万吨。完善上下游配套。实施“壮链、补链、稳链”工程，建成4.5万亩酒用高粱产业基地，引进中国物流等配套企业24户，累计投资15.2亿元建成53个基础设施项目，旬凤高速西凤出口投用，形成全产业链配套体系。强化科技创新赋能。以秦创原为平台，支持酒企与科研高校共建陕西白酒产业学院、博士后创新基地，建成全国首个全智能化酿酒生产系统，引导企业注册商标46个，形成“红西凤”“柳林醉”等拳头产品矩阵。
四、融合发展提质，拓展产业价值空间
推动农文旅融合。打造“寻梦周秦・品味西凤”全省首条工业文化旅游线路，西凤酒工业旅游基地入围国家工业旅游示范基地；建设3万亩集种植、观光于一体的高粱产业基地，打造“中国高粱第一镇”；累计接待游客超120万人次，实现旅游综合收入约500万元。深化产城融合。柳林镇入选全省特色小镇，推进秦凤路“西府风情”、西凤酒城“白酒文化”等商圈建设，完善教育、医疗等公共服务，实现“城以酒兴、酒以城名”的良性互动。实施品牌强塑工程。整合品牌资源，压减冗余条码，培育省级著名商标23个；举办秦酒质量提升大会，组织企业参加高端展会，推动凤香型白酒远销30多个国家，实现从“产品型”向“品牌型”、区域品牌向全国品牌的转变。
五、人才战略支撑，筑牢发展智力根基
实施人才振兴战略，建设白酒产业学院及技术培训中心，开发技术技能资格和课程认定，打造全产业链人才培养体系；定期组织企业家赴遵义、泸州等地交流学习，着力培育国家级、省级酿酒大师，并建立省市专家人才库，引进培育专技人才1000余人，其中国家级大师25人；设立西凤酒知识产权检察保护点，加强人才创新成果保护，完善人才服务保障机制。
下一步，凤翔区将紧扣规划引领、项目攻坚、产业融合、服务保障四大关键环节，推动产业向“生产+体验+消费”全链条模式升级，全力打造千亿级凤香型白酒产业集群，实现产业规模量级与质量效益能级的双向跃升。
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