省生态环境厅认真贯彻省委、省政府优化营商环境突破年活动决策部署，坚持在权限下放上求突破，在简化程序上下功夫，在优化管理上做文章，以“审批最少、程序最简、办理最快、服务最优”为目标，着力推进行政审批便利化、污染治理精准化、执法监管规范化，用心用情用力服务企业、服务项目、服务群众，不断培育和激发市场主体活力、增强发展内生动力，通过生态环境领域营商环境优化，促进经济发展方式绿色转型。

　　高位谋划部署，统筹整体推进。紧紧围绕生态环境领域营商环境工作实际，成立厅工作专班，研究制定《陕西省生态环境厅深入推进营商环境突破年实施意见》，提出5大项20条具体措施，列入年度考核内容，每月调度工作进展，定期组织形势分析，确保活动深入推进。召开厅党组书记述法点评工作大会，对营商环境突破年活动进行安排部署，坚持把依法行政、依法治污纳入法治化轨道一体推进。

　　积极靠前服务，助企纾难解困。成立全省重点项目环评审批服务工作专班，对643个省级重点项目逐一调度环评审批进展情况，采取专人负责、定期调度、提前介入、跟踪服务等措施跟进做好技术服务。对完成环评文件编制但还在解决政策制约的6个重点项目提前介入技术服务，指导完善项目环评文件。持续开展环评服务走基层活动，深入渭南、榆林、汉中等地现场为市县政府、建设单位和环评单位答疑解惑，对属于市县权限范围内事项予以具体指导，力争把问题解决在一线。

　　着眼提速增效，优化办事流程。印发《关于做好固体废物领域行政许可事项调整工作的通知》《关于规范我省入河排污口设置审批工作的通知》，进一步简化审批流程，明确办理时限，制定排污口设置审批流程图，对申请受理、评审评估、审查公示等环节进行规范，增强审批事项操作性。强化规划环评与建设项目环评联动，对位于已开展规划环评的相关产业园区内、符合条件的建设项目，实行环评告知承诺制审批、简化环评编制内容、登记表豁免等措施。强化“标准地”区域环评工作措施，鼓励各市（区）对已完成出让的“标准地”内符合告知承诺制审批条件的建设项目，实行告知承诺制审批，缩减环评审批时间。截至目前，共完成建设项目环评报告书19个，审批时间平均20.7天，比法定时间压缩65.5%；报告表项目2个，审批时间12.5天，比法定时间压缩58.3%；辐射安全许可证审批事项23项，均在承诺办结时间前完成审批，平均审查时间比法定审查时限缩短30%。

　　深化柔性执法，实施审慎监管。严格落实《陕西省环境行政处罚自由裁量权基准》，对“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的”“未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告，首次被发现，责令限期改正后及时提交的”等11项情形可以不予行政处罚。同时，针对过去执法相对粗放的问题，对每一种违法行为予以裁量细化，具体到法律条款中的项，通过“违反条款”和“处罚依据”的一一对应，最大程度压缩自由裁量处罚幅度，避免随意性、差别化执法，持续营造良好法治环境和营商环境。持续落实《陕西生态环境监督执法正面清单管理办法》，筛选出1116家企业纳入生态环境监管正面清单，采取通过生态环境管理数据、自行监测数据或者采用视频监控、无人机、无人船、走航车、遥测遥感、大数据分析等手段开展非现场检查，明确除信访举报核实以外，原则上不进行现场执法检查，做到“无事不打扰”。对未纳入清单的企业，严格按照“双随机一公开”要求规范执法行为。