西安市聚焦持续激发创新创业活力动力，通过加强制度供给、完善产业配套、优化人才引育、创新融资模式、强化服务保障，加快构筑“政产学研金”五位一体创新矩阵，为科创企业健康发展积极营造多方联动、要素融通的创新创业生态。
健全科创机制制度，筑牢创新创业“基石”。充分发挥市委科技委牵头抓总职能，加强党对科技工作的集中统一领导，不断完善统筹推进机制。深化科技创新与产业创新融合机制改革，围绕高标准建设西安区域科技创新中心，制定出台支持未来产业等系列政策配套措施，修订《西安市科技创新促进条例》，不断强化政策法制保障。完善重大科技基础设施多样化投入机制、新型管理机制和服务产业开放共享机制，持续赋能产业创新发展。健全区域创新协作机制，推动西咸新区与13个地市、行业创新促进中心成立“陕西省秦创原创新促进中心联盟”，深入开展区域交流与合作。
强化科创平台支撑，提升科技成果转化效能。强化秦创原创新驱动平台牵引作用，启动实施秦创原建设新一轮三年行动计划，“一装置一策”推进分子医学转化科学中心、高精度地基授时系统、先进阿秒激光设施等重大科技基础设施建设。构建高能级实验室体系，成立汉江国家实验室西安研究中心，组建新材料陕西实验室，新建及重组全国重点实验室8家，全社会研发强度达到全国第3位，创新指数排名提升至全球第18位。大力推广“一院一所一校一港一企”成果转化模式，积极开展“先使用后付费”“权益让渡”等试点，实施产业链技术攻关110个，全市技术合同成交额达到4500亿元。
优化科技人才引育，提升创新策源能力。深化教育科技人才一体化改革，推广“校招共用、校招企用”人才引育机制，开展人才池、资金池、项目池“三池一机制”合作模式，设立动态规模100名的“人才池”，通过人才长期驻企服务等方式，持续推动核心技术攻关和科技成果转化。定期发布紧缺岗位人才需求清单，推动高技能人才与19条重点产业链发展紧密契合。建设高端专家智库，清单式引进海外高层次人才52名，组建54支“科学家+工程师”队伍，培育技术经理人1175名，为全市创新发展持续提供“智力”支持。
创新科技金融模式，拓宽产融对接路径。建立健全“股贷债保”联动的金融服务支撑体系，联合高校院所、中试基地和金融机构，在西北地区率先发起设立“西安市‘中试+投融资’科技金融联盟”，合力共建“政产学研金”支持科技创新创业的共赢格局。创新开展“先投后股”试点改革，精准筛选最具潜力的科技成果转化项目，首批17家科技企业获2240万元专项资金支持，推动硬科技从实验室走向产业化。推广技术交易信用贷、技术研发信用贷等金融产品，发行西北首单“知识产权证券化”产品，创全国同期限最低利率。设立27个科技金融服务工作站，服务企业906家次，贷款额达40.9亿元，有力促进科技企业“凭技融资”。
提升服务保障质效，激发创新主体活力。建立“规上科技服务业企业和培育库企业”白名单制度，完善精准包抓服务机制，实现规上科技服务业营收规模达1000亿元以上。开展科技成果转化主题式服务，设立特色办事窗口，为企业“一站式”提供政策申报、股权登记、融资对接等12项服务。推行外籍人才工作许可和工作类居留证件“两证联办”、工作许可证和社会保障卡融合集成，不断提升服务外籍人才工作质效。实施科技企业“登高、升规、晋位、上市”培育工程，高新技术企业、科技型中小企业分别突破1.5万家和1.9万家，促进形成“中小企业‘铺天盖地’、领军企业‘顶天立地’”的良好局面。
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