为全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，深化我省“十五五”投资项目谋划与管理相关问题研究，为“十五五”陕西经济社会发展夯实投资项目支撑，按照《陕西省发展和改革委员会课题研究管理办法》要求，我委开展研究课题承担单位公开征集工作，现就有关事项公告如下：
一、课题研究及要点
（一）研究方向一：陕西省“十五五”规划重大项目生成、管理与评估机制研究
研究要点：本研究旨在紧密围绕陕西经济发展投资机遇，系统分析陕西省“十五五”规划中的宏观战略目标和重点任务，研究将规划内容转化为具体可实施项目的路径，构建“长期战略—发展规划—项目构想”一体化的推进机制，推动规划有效落地实施。重点开展规划任务与指标的分解方法研究，明确项目与规划目标之间的对应关系，确保项目储备与战略规划、投资布局紧密衔接，形成精准支撑规划目标、可动态更新的项目库及重大项目清单管理体系。研究建立重大项目的全周期评估机制，从宏观战略匹配度、政策合规性、需求合理性等多个维度系统开展评估，制定相应的评估指标体系、操作流程与结果应用机制，提升项目投资实效，保障规划目标的实现水平。
（二）研究方向二：城市更新投融资模式及收益点研究
研究要点：城市更新包括既有建筑改造利用、城镇老旧小区改造、完整社区建设、老旧街区厂区和城中村改造、地下管线管网和地下综合管廊建设改造等，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。根据陕西省城市建设、人口空间布局、产业发展、房地产开发、基础设施布局等现状，结合城市发展规律研判未来变化趋势，在此基础上分析“十五五”时期我省城市更新的重点地区、重点领域、重点内容，并对城市更新的体量进行量化。通过实地调研我省城市更新投融资现状，分析存在的主要问题和短板弱项，充分借鉴国内外城市更新投融资模式的典型经验（总结国内外和我省城市更新投融资的典型案例），并综合考虑当前地方政府债务压力较大、部分城市更新项目无收益或收益较小、城市更新任务重等因素，挖掘城市更新收益点，特别是在当前以城市群和县城为重要载体的城镇化背景下，如何更好的优化资金资源配置，发挥投资最大效益，提出可行性、针对性、操作性较强的思路和政策建议，建立可持续的城市更新投融资模式和政策法规，不断增强城市的系统性、整体性、协调性。
二、申报要求
（一）课题申报单位必须具有完成课题必备的人才条件和物质条件，原则上应为中省重点科研院所、高校、行业协会、咨询机构等，其他经审查符合条件的机构或组织，并曾参与过相关领域的课题研究，且其研究成果质量较高、无不良信用纪录也可参与申报。
（二）课题负责人应当在相关研究领域具有较高的学术造诣，应具有副高级以上职称，并实际承担申报课题研究工作，挂名或不担负实质性研究工作的人员不得作为课题负责人申请研究课题。
（三）课题组要围绕课题研究及要点，完成课题内容并提交完整的研究成果，课题研究成果知识产权属于陕西省发展和改革委员会，未经同意不得擅自对外发表或出版。
（四）陕西省发展和改革委员会将组织专家组对研究课题申报书进行评审，按程序择优遴选。结果确定后，将与入选委托单位签订正式合同，给予相应经费资助（资助经费不超过30万元）。经费资助包含课题组调研费用和专家评审费。
三、课题执行时间要求
（一）申报单位应认真填写研究课题申报书（附件），并于2025年11月15日前，以传真和电子邮件形式发送至陕西省发展和改革委员会项目办。邮件主题请注明“申报课题名称—申报单位名称（课题负责人姓名）”。
（二）承担单位应于2025年12月底前完成研究课题的成果初稿，提交陕西省发展和改革委员会组织评审。
（三）承担单位根据评审意见，对研究报告进行修改完善，并最晚于2026年3月底前向陕西省发展和改革委员会提交正式研究报告。
（四）研究期间，陕西省发展和改革委员会可根据工作需要，要求承担单位汇报课题进展情况。
联系人：严小军
电话（传真）：029-63913388
邮箱：fgwxmb@shaanxi.gov.cn
陕西省发展和改革委员会
2025年11月5日
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