各设区市发展改革委、财政局，韩城市经济发展局、财政局，杨凌示范区发展改革局、财政局，西咸新区经济建设局，省级各有关部门：
深入实施民生工程，深化民生领域改革，不断优化民生发展战略，是省委、省政府贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措。为确保年度目标任务顺利完成，省发改委与省财政厅按照年度财政预算和项目实施情况，研究制定了《陕西省2014年民生工程实施方案》（以下简称《方案》，具体见附件）。2014年民生工程计划总投资1113.54亿元，其中：中央投资571.67亿元，省级投资265.43亿元，市县配套237.11亿元，其他投资39.33亿元。现将《方案》印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、强化组织领导，夯实工作责任
各级、各部门要按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，切实加强对民生工程实施工作的组织领导，加强全过程的检查督导，保证民生工程顺利实施，确保年度目标如期实现。市、县政府是项目实施的主体，要将民生工程作为工作重点，对建设项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责。各级发展改革部门要会同行业主管部门，按照基本建设程序，指导督促项目单位做好项目实施工作，积极协调解决项目建设过程中的重大问题。各级财政部门要按照资金管理办法，加快资金拨付，严格管理，全程监督，确保资金使用效益。各项目牵头部门要加强协作，统筹做好项目实施、监管和进度统计，及时解决项目实施中出现的问题。
二、细化项目管理，确保工程质量
基本建设类项目要严格按照基本建设程序履行项目审批手续。各有关部门要加快进度，缩短前期工作时间，确保项目能够尽快开工。要严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。项目建成后，要尽快进行竣工验收和审计。投入使用的项目，要切实加强日常管理，确保发挥建设效益。政策补助类项目要按照相关要求，扎实细致工作，把各项惠民政策按要求落实到位。
三、及时下达计划，足额落实配套
省级各有关部门要依据《方案》进一步分解任务，夯实责任。要加强与国家有关部委衔接，争取更多项目和资金，中、省项目和资金要尽快下达到市。市、县要及时转发计划，尽快拨付项目资金。各市、县要从健全机制入手，进一步调整支出结构，足额落实所承担的配套资金，确保民生工程需求。
四、加大考核力度，保证实施成效
省政府将民生工程纳入全省目标责任考核体系，作为年度考核的主要内容予以重点督查考核。建立新闻通报和舆论宣传制度，及时公布民生工程实施进度，自觉接受社会监督。请省级各有关部门、各设区市每月10日前将上月民生工程项目实施情况，按照不同资金渠道分别报送省民生工程项目办公室和资金办公室，实施进度将上网公布。
由于一些未定因素，本《方案》中所列项目和资金可能会有所调整，具体以实际下达的投资计划和预算文件为准。
陕西省发展和改革委员会 陕西省财政厅
2014年5月23日
