各设区市、杨凌示范区、西咸新区公共资源交易平台整合共享工作牵头部门，省级有关部门，省公共资源交易中心：
2020年，全省认真贯彻落实国办函41号文和深化公共资源交易平台整合共享2020年重点工作任务要求，积极克服疫情带来的不利影响，将以案促改专项治理与公共资源交易平台整合共享工作一体推进，全省平台整合共享工作取得阶段性成效，为促进全省经济高质量发展发挥了积极作用。现将全省公共资源交易平台整合共享工作进展情况通报如下：
一、全省平台交易和考核情况
一年来，全省各级平台统筹做好疫情防控和公共资源交易工作，交易量继续保持快速增长，全年完成交易18078宗，同比增长34.6%，交易额5853.93亿元，同比增长39.28%，节约金额143.24亿元，增值金额51.14亿元。其中，工程建设招投标交易额增长41.77%、土地使用权与矿业权交易额增长50.86%。据国家平台反馈，2020年底，我省在全国公共资源交易平台评价考核中综合得分94.9分，排名第12位。根据我省平台评价考核办法，除省平台外，全年考核排前六位的平台为：西咸新区、西安市、榆林市、安康市、延安市、铜川市，各级平台在制度建设、电子化交易、数据报送质量等方面评价考核分值较上年均有所提升。
二、平台整合建设情况
各地、各部门深入推进平台整合共享工作，机构整合、“应进必进”取得新进展。一是机构整合步伐加快，全省交易平台作用显现。目前，各级交易中心已全部设立，宝鸡市交易场所建成并投入使用。已整合到位的平台积极优化场所、健全服务系统、统筹专家资源、加强信息共享，平台服务效能不断提升。二是各级平台持续推进进场交易。结合我省新制定的交易目录，西安市、延安市、铜川市、渭南市、西咸新区出台了新版交易目录。各级平台稳步推进四大板块进场交易，在此基础上，省平台积极推进排污权、司法涉诉资产处置等项目进场交易，同时依托现有平台，实现交易目录外的管道天然气指标进场交易，助推天然气交易市场化改革。铜川市推进政府投资项目和政府采购工程进场交易，渭南市推进林权、市属国有企业工程建设项目招投标进场交易，安康市加大县区交易进场并取得成效，杨凌示范区出台管理办法，将国有企业、货物和服务采购限额标准以上项目纳入平台交易，西咸新区将规模以上物业服务企业招投标项目纳入平台交易。
三、优化平台服务情况
各级平台积极贯彻《公共资源交易平台建设与运行服务管理规范》6项陕西省地方标准，通过健全制度体系、优化交易流程、完善功能，平台服务效率和质量进一步提高。一是各级平台大力推动全流程电子化交易。截至目前，工程建设招标投标领域，房建市政工程招标投标已基本实现电子化交易，交通水利招标投标工程电子化交易系统开发完成，目前正在积极推进各级平台部署；政府采购领域，省级平台、西安市、咸阳市、铜川市、延安市、榆林市、安康市、杨凌示范区和西咸新区基本实现电子化交易；土地使用权出让领域，西安市、铜川市、安康市、杨凌示范区和西咸新区实现电子化交易，榆林市正在部署；产权交易领域，省级平台、西安市、安康市、西咸新区实现交易电子化。在疫情期间，省平台、西安市、延安市、杨凌示范区、西咸新区率先使用不见面开标，保障交易活动正常进行。二是部分平台积极探索开展远程异地评标。省平台与11省开展远程异地评标省际合作。省平台、西安市、渭南市、延安市、榆林市和西咸新区共开展了81场远程异地评标活动，为公共资源跨区域共享、规范招投标活动进行了有益的探索。三是各级平台进一步优化完善服务功能。省平台、西安市、西咸新区建成金融服务平台，开展电子保函等金融服务业务，西咸新区建立了政府采购网上商城，咸阳市、杨凌示范区建成网上保证金收退系统，榆林市推动银行保函代替保证金业务。延安市、榆林市、西咸新区依托平台搭建中介服务超市，宝鸡市在工程建设领域提供两个交易系统，为市场主体自主选择交易系统提供便利。四是各级平台不断优化服务流程，积极推进降费减负。省平台、西安市、铜川市、西咸新区在“一网通办”的基础上简化工作流程；各地不断优化数字证书服务，目前，数字证书已在省平台、西安市、宝鸡市、延安市、榆林市、汉中市、安康市、商洛市、西咸新区、杨凌示范区跨部门跨区域互认，基本实现“一证通用”，企业办证费用降低近15%；同时，西安市、宝鸡市积极探索建立多CA互认系统。我省取消原房建市政交易服务费，西安市下调政府采购投标保证金比例，部分小额项目免收投标保证金；西咸新区、咸阳市平台均取消政府采购类交易项目招标文件收费，企业交易成本进一步降低。
四、强化监管落实情况
2020年，各级平台进一步明确责任，积极配合各级行政监管部门，发挥好事中事后监管作用，探索创新监管模式，推动公共资源交易规范透明。一是加强事中事后监管。各地、各部门按照新版交易目录，积极落实行业行政监管部门责任，部分项目多重监管和监管缺失的问题得到一定解决。我委对8名专家违规行为进行通报，并会同省住建厅、省工信厅等省级部门联动处理。同时，我委加快推进全省统一的电子监管系统建设，进一步发挥监管部门和纪检监察部门的监管合力。二是部分平台强化信用监管，探索开展智慧监管。西安市、咸阳市、铜川市、延安市完善相关制度，通过“黑名单”管理、提供查询行贿人黑名单服务、信用黑名单报送等手段，强化信用信息在公共资源交易关键环节中的应用，通过信用监管规范交易行为。西安市、宝鸡市、延安市、安康市开发建设大数据分析智能化系统，通过交易大数据汇总分析，提前预警围标串标等违规行为。三是积极探索开展综合监管。榆林市切实发挥招投标中心作用，对全市工程建设项目实施综合监管，全年对24家违规代理机构和6家招标人进行了约谈，各类违规行为明显减少，交易秩序得到进一步规范。
总的来看，全省公共资源交易平台整合共享工作进展良好，但推进目录内项目进场交易、优化平台服务、完善监督机制、加快个别地市平台人员和机构整合等工作还需进一步加强。下一步，各地、各部门要持续深入贯彻落实国办函41号文和国家发展改革委780号文精神，结合省委深化以案促改工作意见，加大工作力度，狠抓政策落实，借鉴省内外经验，创新工作，努力推动全省公共资源交易平台整合共享工作再上新台阶、迈上新水平。
附件：1. 
2020年全省公共资源交易数据统计表；2020年各地公共资源交易情况汇总表
陕西省发展和改革委员会
2021年1月29日
