近年来，西咸新区沣西新城积极践行习近平总书记“法治是最好的营商环境”理念，将法治建设贯穿于行政审批制度改革全过程，用法治化思维和方式推进流程再造，推动行政审批服务规范化、制度化、便捷化，全面开启审批服务法治化的新局面。
一、主要做法
（一）以制度刚性约束为支撑，念好依法用权的“紧箍咒”
一是依法划定职权边界。严格遵循职权法定原则，根据下放权限制定“两个清单”，即本级《行政审批权责清单》和《事项清单》，清单之外无权力，做到“权责清”；严格落实“受审分离”、“审管分离”、“一枚印章管审批”等制度，确保审批既不缺位也不越位，做到“边界清”；依法编制标准化办事指南，梳理审查标准化操作规程，制作现场踏勘验收手册，实行“无差别一窗受理”，做到“标准清”。
二是依法规范权力运行。着重围绕《行政许可法》及相关法律法规，进一步细化审批程序，规范审批流程，约束自由裁量权，制定了《行政审批程序规定》《行政审批现场踏勘实施办法》《行政审批专家评审实施办法》等配套制度，分别从受理、审查、听证、勘查、评审、办结、送达等全流程，规范权力行使，确保程序正当，做到有法必依，用制度刚性约束权力任性，倒逼审批工作由被动监督向主动防控转变。
三是依法推进相对集中行政许可权改革。扎实推进“三集中三到位”，积极对接17个部门，实现1057项政务事项进驻政务服务中心，并出台《沣西新城政务服务中心首席代表制度》，首席代表在授权范围内依法依规履行审批职责，实现13个业务部门首席代表对542项事项直接审批；同时制定《沣西新城网上办事大厅运行管理办法》，细化进驻网上大厅各部门职责，明确线上审批服务流程，保障政务服务网上平台规范运行。
（二）以法治审核监督为保障，筑牢依法审批的“防火墙”
一是防范审批风险。全面梳理和评估151项承接事项的风险等级，逐项制定相应风险防控措施，主动防范和化解审批风险；制定《法务复核工作管理办法》，把法治审核作为行政审批的重要环节，法务人员全程参与审批事项现场踏勘、专家评审，对行政审批决定进行事前合法性审查，约束行政裁量权，遏制审批过程中的不作为、乱作为、慢作为，建立起完整的内部风险防控机制体系。
二是规范审批材料。通过建立审批事项政策法规库，对审批事项所需的申请材料逐项核实法律依据，实行“5个一律取消”，无法律法规依据的审批材料一律取消、可通过信息共享获取的材料一律取消、兜底性条款无法注明出处的材料一律取消、上一环节已核验过的资料一律取消、无依据的现场踏勘及评审一律取消，并在风险可控范围内大力推行“容缺受理、承诺审批”。
三是拓展监督渠道。推行电子监察制度，运用行政审批电子监察系统，对行政审批事项从受理、办理、时限、廉政风险等方面进行监察，确保行政审批所有环节依法依规开展；设置“办不成事”窗口，推行政务服务“好差评”制度，开展“改革体验官”活动，畅通线上线下多种投诉举报渠道，将政务服务参与权、监督权、评判权真正交给群众，以评促改，以评促建，倒逼工作人员改进工作作风。
（三）以法律宣传培训为引导，播下依法办事的“及时雨”
一是多方位打造法治宣传阵地。以党史学习教育为契机，深入企业走访调研，了解政策法律需求，开展“送法律送政策送服务”活动，与多家企业建起长期法律服务机制，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境；以现场踏勘为契机，宣传讲解生产经营相关法律法规，把企业群众合理合法合规的诉求解决好，把不符合政策法规的事项解释好，让群众深切感受到法律就在身边，就是“护身符”和“安全阀”。
二是多形式开展法治培训交流。通过常态化组织召开法律专题学习会，深入解读最新政策法律文件，以学促行，助力审批人员精准理解政策法规内涵、精准依法开展审批工作；召开案例分享会，以案示警，督促审批人员提高法律意识，在严守法律红线、底线上保持高度警觉性；召开法律疑难问题研讨会，及时研讨工作中的法律疑难问题，及时研究新承接行政许可事项的依法审批流程，以研促学，查漏补缺，进一步规范审批行为。
二、取得成效
（一）依法推进高质审批，政府公信力显著提升
强化制度约束、规范审批行为、防范审批风险，审批人员严格遵守“法无授权不可为，法既授权遵为之”原则，在法治框架内筑牢防线、守住底线、坚决不越红线，彻底杜绝了有法不依、法外审批等情形，形成了高质高效审批新局面，切实保障了企业和群众的合法权益，增强了群众对政府行使公权力的信赖。2021年上半年，群众办事满意率达到99.95%，二次回访满意率100%。
（二）依法促进优质服务，办事便捷度显著提高
通过依法推进相对集中行政许可权改革，实现了审批职能向首席代表集中，审批权限向政务服务中心集中，线下审批事项向线上政务服务平台集中，实现群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”甚至“一次都不跑”；通过依法精简审批材料，再造审批流程，全力推进“一件事一次办”改革，推出自然人、法人、工建套餐123个，形成了标准、规范、全生命周期的套餐服务体系，目前已累计办件3000余件，时限压缩达50%以上。
（三）依法服务市场主体，法治化营商环境显著改善
依法推进行政审批制度改革，让新城“减了重”，让权力“瘦了身”，让群众“暖了心”，为市场活力的释放增添了“催化剂”。通过精准推送政策，简化申报手续，提高审批效率，落实普法责任等一系列举措，让企业切实享受到政策的“红包”和改革的“红利”，市场主体获得感、体验度大幅提升，依法经营意识也不断增强。今年上半年，西咸新区沣西新城新登记市场主体2.5万，占全省上半年新登记市场主体的5.6％，为陕西经济追赶超越高质量发展贡献了沣西力量。
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